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第八八三章 流年 下

  此外翻遍史书,在隆庆六年下半年,就只有上仁圣皇太后、慈圣皇太后尊号,葬大行皇帝于大峪岭几件事情,其余一切都按部就班,与人们所预想的【官居一品】大相径庭。

  本来在朝野看来,新朝的【官居一品】大政责针既经表,中枢人选也分别确定,沈阁老必然会锐意进取,想有一番作为,大家也做好了被蹂躏的【官居一品】准备。然而出乎人们意料的【官居一品】是【官居一品】,年轻的【官居一品】辅大人,似乎缺乏创造新场面的【官居一品】兴趣,一切都遵循着原先的【官居一品】政策方针。

  这不只是【官居一品】人们的【官居一品】猜测,甚至沈默本人也在不同场合数度表示说:“仆代高阁老为揆,一切只是【官居一品】人事的【官居一品】变动,不是【官居一品】政策的【官居一品】变动。,所以高拱时期的【官居一品】一切政策要继续执行,最多只会根据实际恰竟倬右黄贰块况微调。

  在si下里,他对身边人解释说,当初高阁老制定隆庆新政时,自己全程参与,可以说,自己所有的【官居一品】心血都浸在其中,所以虽然新郑公去国,我还是【官居一品】要坚持执行下去。他的【官居一品】这一态度,也得到了朝野的【官居一品】赞同,因为由高拱主导的【官居一品】隆庆新政,虽然只有短短四年时间,但效果极好,他不为了凸显存在感而折腾,本身就是【官居一品】老成沉稳的【官居一品】表现。

  转过年来,改元万历,正月庚子沈默以皇帝的【官居一品】名义宣布,在全国范围推行条编之法,即所谓的【官居一品】一条鞭法,这项法令早就在许多地方施行,现在终于到了全国推广的【官居一品】时间了。

  而这一条鞭法,也寄托着沈默全部的【官居一品】希望,这是【官居一品】他为华夏打出个未来的【官居一品】一条希望之鞭!

  ……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……口……一……一沈默的【官居一品】灵hun来自五百年后,他知道甲申天变、华夏之殇,就在一个甲子之后。一种无可逃避的【官居一品】使命感,从一开始就压在他的【官居一品】肩膀上,也就注定了他这一生满心忧患,无心享乐。

  为了不辜负上天的【官居一品】美意他将个人的【官居一品】感情全都摒之脑后只是【官居一品】为了不被扰乱心神,好全神贯注的【官居一品】应付官场的【官居一品】明枪暗箭:调查研究这个国家的【官居一品】方方面面:思考在如何在几乎不可能的【官居一品】情况下,为这个老大帝国找到一条枯木逢春的【官居一品】破局之路。

  这是【官居一品】多么的【官居一品】困难啊!就算有北山愚公的【官居一品】精神,没有上帝相助,也是【官居一品】绝对无法成功的【官居一品】。

  沈默就是【官居一品】在根本看不到希望的【官居一品】情况下,在为大明苦苦寻找出路。

  他最先想到的【官居一品】办法是【官居一品】殖民拓土,趁着欧洲殖民者还不够强大,一举拿下南洋,然后登6澳大利亚。什么土地兼并、什么粮食问题,井么贫富差距?一切问题都将不是【官居一品】问题中华民族必然迎来第二次腾飞。

  然而有两个时代见识的【官居一品】沈默清楚,本朝的【官居一品】一切政策都是【官居一品】对内的【官居一品】。这是【官居一品】文官政府的【官居一品】必然,他们全部精力都用在防止叛乱,维持统治上,没有开疆拓土的【官居一品】热情。

  沈默说不要紧,你们不做我来做。什么西班牙、葡萄牙之类,一开始不就是【官居一品】几个疯子几条船,就掀起了轰轰烈烈的【官居一品】大航海时代么?凭我手里的【官居一品】实力,比他们的【官居一品】起点不知道强多少倍。而且我也没打算到远处去,就是【官居一品】把家门口的【官居一品】南洋拿下,再顺势搞定澳洲呗。西班牙想要跟我争,可以,先绕过半个地球再说。至于葡萄牙,就从没在亚洲建立过政权,他们采取的【官居一品】是【官居一品】用军事据点控制航线的【官居一品】方法,固然对保护他们的【官居一品】商业利益事半功倍但无法与主场作战的【官居一品】大明帝国争雄。

  事实上,从一开始,葡萄牙人即佛朗机人,就对大明朝保持着敬而远之的【官居一品】态度。所以在判断清楚形势后,从嘉靖三十七年起沈默就开始筹谋南洋,如今十五年过去了,他终于用尽心机,从西班牙口中夺取了吕宋,又以平叛为借口,将中南半岛归附王化。看起来成绩斐然连隆庆皇帝都觉着自己可以笑对列祖列宗,但于沈默却是【官居一品】苦涩多于喜悦。

  谁都知道,土地再多物产再丰饶没有人愿意去,还是【官居一品】一片飞地!

  而他面临的【官居一品】就是【官居一品】这样的【官居一品】窘境。当他把吕宋并入版图,给出了优越的【官居一品】条件,还专门派军队保护华人的【官居一品】利益,本以为国内那么多过不下去的【官居一品】,想财的【官居一品】百姓,应该会蜂拥而至。

  然而理想越丰满,现实就越骨感。嘉靖四十四年,吕宋归附时,华人人口在五万人,而隆庆六年的【官居一品】最新数据是【官居一品】三十万。看起来增长了六倍,似乎是【官居一品】成绩喜人。但稍一品啧,便是【官居一品】满嘴苦涩要知道,这可是【官居一品】他主抓的【官居一品】样板工程。沈默憋着一股劲儿,想要让吕宋成为一个殖民标杆、一个华夏民族对外扩张的【官居一品】榜样。

  所以在对吕宋的【官居一品】扶植上,他可谓是【官居一品】尽心竭力,不仅给出最优厚的【官居一品】条件吸引人口,甚至不惜用si信的【官居一品】形式,要求那些封疆大吏帮自己完成移民。令人失望的【官居一品】是【官居一品】,平日里无比恭顺的【官居一品】各省督抚,对此事十分抵触,以“百姓故土难离、强迁恐生娈故”为由,推诿阻塞,阳奉yin违。实在被逼无奈,便将监狱里的【官居一品】囚犯归拢归拢,送去吕宋交差。

  众怒难犯,沈默也不能用强,他只能忍住气,心说等你们看到成效就好了。几年时间过去了,在吕宋的【官居一品】种植园终于进入了回报期,大米、棉hua、烟草成船成船的【官居一品】往大6运。

  第一批到吕宋苒移民都达了。这些昔日的【官居一品】穷哈哈们衣锦还乡,自然引得乡亲们艳慕不已,便有许多人想要跟着下南洋。

  然而官府不许,他们以各种各样理由阻止百姓离境,为此甚至驱逐那些衣锦还乡者,唯恐他们带野了人心。

  沈默这下彻底看清了,症结到底在哪里,不是【官居一品】百姓故土难离……都已经挣扎在破产边缘,随时准备当流民了,还有什么难离的【官居一品】故土?而是【官居一品】官府抵触不配合。

  而官府抵触的【官居一品】原因也很简单,就是【官居一品】人走了,赋税怎么办?虽然沈默强买强卖,让官员们都认购了吕宋开的【官居一品】股份,分红让大家都很开心。

  甚至有些大家族出身的【官居一品】官员,还让族人去吕宋购买几块种植园,作为家族产业。但到了正事儿上,还得一码归一码我要想维持官府运转”完成朝廷的【官居一品】赋税指标,没有足够的【官居一品】百姓怎么行?

  百姓即是【官居一品】财富的【官居一品】思想,深深刻在每个官员的【官居一品】脑海中,甚至在考察时,还会把人口是【官居一品】否增长,作为重要的【官居一品】指标,你让他们如何放人?

  不打破这个桎梏,就永远无法实现大规模移民,继而一切都免谈。

  所以这些年来,沈默一直苦苦思索破局之法。然而对于庞大的【官居一品】官僚群体来说,一个人的【官居一品】力量是【官居一品】多渺小?更何况”那还是【官居一品】他的【官居一品】立身之基,要是【官居一品】把官员们得罪了,自己还如何在大明立足?

  好在老天爷把他扔到五百年前,不是【官居一品】为了欣赏他的【官居一品】绝望,早为他准备好了钥匙,只要他能找到正确的【官居一品】思路,自然就能看到希望。

  经过多年的【官居一品】观察和思考,他确定解决之道是【官居一品】,且只能是【官居一品】“一条鞭法,!

  在一条编法出现之前,国家赋役之江的【官居一品】主要特点是【官居一品】赋役分开,实物与货币兼收以及民收民解“赋是【官居一品】田赋,即以田亩数目征税。役是【官居一品】劳役,对户口征课,对象是【官居一品】户和丁,对百姓来说,是【官居一品】十分沉重的【官居一品】负担。

  因为本朝一个面积中等”人口在十万左右的【官居一品】基层州县政权,在册的【官居一品】官员只有知县或知州、县丞、主簿、典史等寥寥几个人。除此之外,还有十几个以地方长官名义招募的【官居一品】不在册的【官居一品】吏员,仅靠这些人,想让一个县级行政机构运转起来,显然是【官居一品】不可能的【官居一品】。必须要有大量的【官居一品】免费丁壮以供驱使,才能完成政府的【官居一品】各种职能。

  百姓的【官居一品】差役分四类,既是【官居一品】所谓“四差,:里甲、均徭、驿传、民壮,“里甲,的【官居一品】任务最初是【官居一品】传办公事及催征粮差,但其后展到官府的【官居一品】祭祀、宴mi、营造、馈送等等,都由他们供应。“均徭,是【官居一品】服务于官府的【官居一品】经常xing的【官居一品】各项差役,如皂隶、狱卒、库子、防夫等。“驿传,的【官居一品】职务是【官居一品】备办人夫、马骡、船只以传递官府文书和措办廪给口粮以款待及迎送大小过境官员。“民壮,是【官居一品】用来丰工程的【官居一品】,紧急状态下,也有民兵的【官居一品】作用。

  在实行一条鞭法以前的【官居一品】赋役政策”乃是【官居一品】依据丁粮多少分为不同等则进行征纳,这种累进制的【官居一品】税收制度,奉行的【官居一品】是【官居一品】“有力则多承担,的【官居一品】原则。但这种制定者设想的【官居一品】公平,在实际征收中,本应承担较多的【官居一品】赋役任务的【官居一品】富豪大户,却凭借贿略官府经办人员而隐匿丁粮、逃避劳逸,反使贫苦小民承担了,本不应承担的【官居一品】过重的【官居一品】徭役负担,造成小民倾家破产、逃亡。不仅严重危害社会安定,还严重削弱了国家的【官居一品】财税收入。

  之所以官府对于偷逃赋役的【官居一品】行为治理不力,是【官居一品】因为一个强有力的【官居一品】利益共同体的【官居一品】存在“豪绅与胥吏,有着密不可分的【官居一品】利害关系。胥吏,就是【官居一品】方才所说的【官居一品】不在册的【官居一品】吏员,他们受地方长官si人雇佣,操持地方政务……像沈默的【官居一品】父亲沈贺老先生,当年在衙门的【官居一品】第一份工作,就是【官居一品】这种xing质。他们不在正式编制之内,也不享受朝廷傣禄。这样国家固然不必支付这一笔可观的【官居一品】行政费用,却也无法阻止这一群体,在受托行使权力的【官居一品】过程中谋取个人利益。自然会严重损害法律的【官居一品】执行。

  而且这些胥吏皆走出自本土本乡,和地方豪绅有着千丝万缕的【官居一品】联系,他们自然而然的【官居一品】勾结起来,一方行贿而得以逃避赋役,一方受贿而败坏法律,这就是【官居一品】大明朝长期财政危机,积贫积弱的【官居一品】根源所在。

  这世上的【官居一品】事情,总是【官居一品】有人笑就有人哭,胥吏和豪绅们笑了,老百姓就得哭,大明的【官居一品】皇帝也得哭,还一群人同样要哭,那就是【官居一品】两京十三省,一千一百多个州县的【官居一品】地方官。

  因为地方官员是【官居一品】要对税收责完全责任的【官居一品】。宣德五年规定:“天下官员三六年考满者俱令赴部给由,所欠税粮,立限追征,九年考满就便栓注,任内钱粮完足,方许给由。,嘉靖年间再一次重申:“令天下官吏考满迁秩,必严核任内租税,征解足数,方许给由交代。

  二百年来,征解税粮的【官居一品】完成程度,从来都是【官居一品】官员考课的【官居一品】硬指标。直接关系到地方官员的【官居一品】仕途前程。不能完成税收指标的【官居一品】,轻者停傣,重者不予升迁、降职。

  所以说,税法的【官居一品】败坏直接危及地方官的【官居一品】利喜。也正因为如此,地方官员和豪绅胥吏的【官居一品】斗争,一刻也没有停止,而斗争的【官居一品】结果,往往是【官居一品】强龙不压地头蛇。虽然地方官掌握着一方大权,但他的【官居一品】权力要靠胥吏们配合才能体现,而中国自古的【官居一品】“皇权不下乡,政策,也使县老爷不得不求助地方豪绅来安一方百姓。所以处处受制于人,也就不足为奇。

  当年海瑞海知县甫一上任,便有胥吏劣绅想要给他吃下马威的【官居一品】事儿绝不是【官居一品】个例。但不是【官居一品】每个人都有海瑞那种专治不服的【官居一品】本事,他们大多要不吃了亏默默忍受,要么就闹得势成水火,百弊皆出,干不了半年就灰溜溜卷铺盖滚蛋了。

  其中固然有人睁一眼闭一眼,甚至和劣绅们勾结,一起鱼肉百姓。

  但绝大多数官员,还是【官居一品】要完成指标,争取早日高升的【官居一品】,他们也因此成为推动税政改萃的【官居一品】力量。”这也是【官居一品】朝廷对新科进士下榜即用的【官居一品】原因。那些对未来满怀希望的【官居一品】进士们,只会把七品知县当做起点,而不会当成终点。

  然而税政改萃是【官居一品】一个典型的【官居一品】零和博弈,尽管“条编法,并没有改变税负的【官居一品】总额,而且其目的【官居一品】也不在于减轻百姓的【官居一品】负担。但仅仅改变了税负征收的【官居一品】方式,就在实际上改变了各个纳税人对税负的【官居一品】承担。

  事实上,比起之前的【官居一品】税制,一条鞭法要显得简单粗暴的【官居一品】多,它放弃了前的【官居一品】累进税制,采取了近似于一刀切的【官居一品】比例税制。简单说来”所谓一条鞭法,就是【官居一品】各项税粮合并,采用统一的【官居一品】税则:各项差役合并,归并到田赋中一体征收:赋税原则上不再征收实物,役也由原来的【官居一品】力差、银差兼征改为统一纳银:并且在征收方式上由民收民解改为官收官解,纳税人只需要交纳税银”至于田赋运送、差役征募均由官府负责,而不像原来一样,需要由老百姓送到指定地点。

  虽然简单粗暴”但它却是【官居一品】近百年来,官员们与“缙绅一胥吏,的【官居一品】艰苦斗争中”总结出的【官居一品】精华所在。官员们在实践中意识到,累进税制不能有效施行,问题并不在于法律内容,而是【官居一品】政府没有足够的【官居一品】执行能力,杜绝地方利益集团规避法律的【官居一品】行为。因此新的【官居一品】一条鞭法试图回避矛盾,而另辟蹊径,以简单划一来对付徇si舞弊:先,针对的【官居一品】是【官居一品】胥吏收受贿略高下其手,以上作下,以下作上的【官居一品】弊病,索xing取消不同的【官居一品】纳税等则,不再分什么“官田,、“民田”所有田亩只按每亩多少石粮食缴纳田赋。如此一来,以整齐划一的【官居一品】税率,堵塞了所有确定田赋纳税等则中,可能生的【官居一品】舞弊行为。

  但是【官居一品】由实物税改为货币税,这中间便牵扯到一个折纳比例的【官居一品】问题。是【官居一品】个人便知道,只要有灵活掌握的【官居一品】空间,就有税收经管人员从中渔利的【官居一品】机会。而一条鞭法干脆一刀切,以法定的【官居一品】折合比率一体征银,从而避免了折纳环节的【官居一品】漏洞。

  同时,针对劳役编派中,不同役差轻重不均,而产生的【官居一品】豪民避重就轻的【官居一品】漏洞,取消了按户丁等级编派劳役,将所有差役合并征银,所有人户也一律按统一的【官居一品】标准承担劳役。针对征收运送过程中官司需索、远近悬殊造成负担不均的【官居一品】弊端,改民收民解为官收字解,人民只要完纳税银就已完成纳税义务,避免了在税收征解环节中有司的【官居一品】盘录和勒索。

  由此可见,一条鞭法也是【官居一品】奉行公平原则,不过此一公平已不是【官居一品】先前那种“富者多出,意义上的【官居一品】公平,而是【官居一品】“一体均当,意义上的【官居一品】公平,也可以说是【官居一品】较低水平上的【官居一品】公平。原因是【官居一品】从前较高层次上的【官居一品】公平不仅不能实现,且已损及小民最低限度的【官居一品】生存,所以一条鞭法退而求其次,追求一种简单到让人无从上下其手的【官居一品】征税方法。

  虽然“一体均当”对于家仅薄田数亩的【官居一品】小民而言,远非理想的【官居一品】政策,但是【官居一品】较之被富豪欺逼、胥吏压榨以至倾家dang产的【官居一品】悲惨境地,新的【官居一品】政策在贫富之间重新分配义务,使两者的【官居一品】负担维持在各自都可以接受的【官居一品】范围内,对于大多数人每是【官居一品】一种很现实的【官居一品】改善了。

  而且国家财政能够得到改善,地方官员们也能比较轻松的【官居一品】完成税赋指标,可以说是【官居一品】在现在这种社会条件下,能够让各方面前能接受的【官居一品】改萃程度了。a。

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